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深改新环境下的国企思想政治心理健康工作创新体系研究

时间:2017-10-11 19:05来源:www.010lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是心理健康教育论文,本文根据全面深改的环境特征背景下对思想政治工作的要求,探讨国企思想政治工作的创新体系,包括思想政治工作的方向和目标、内容、方式方法以及组织管理、机构和人员建设等。
第 1 章 绪 论
 
1.1 选题背景及研究意义
全面深化国有企业改革是党和国家在转型时期的一项重要战略部署和任务。2012 年 8 月,党的十八大报告旗帜鲜明地指出,“要毫不动摇地深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。在 2013 年底,十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对包括国企改革在内的全面深化改革重大意义作了进一步阐述,并确定把发展混合所有制经济作为国企改革的一项重要任务。2015 年 8 月,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》文件要求,各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构要继续有力的推进我国国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。这一系列文件政策表明,党和国家将已从战略高度对国企改革进行顶层设计,这也预示着国有企业改革各项改革试点将全面铺开,各项重大改革举措也将层层落地。接下来,如何贯彻落实国企改革的各项规划显得尤为重要和紧迫。推动国企改革离不开思想政治工作带来的精神动力和思想保障。党中央很早就已经意识到,贯彻落实国企改革的各项规划,全面推进国企改革,必须坚持思想政治工作先行。2010 年 11 月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》中明确指出,要发挥思想政治工作优势,推动国有企业改革深化。2014年 1 月的中央经济工作会议也明确要求,要认识和适应新常态,将思想政治工作看成国企改革管理工作的生命线。一些地方也先后出台一些政策文件,明确通知要求依靠加强思想政治工作来推动国有企业改革。例如,2011 年 9 月,北京市委宣传部、市国资委党委于 2011 年 9 月联合下发了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》,2015 年 8 月印发了《关于国有企业培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》等等。
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1.2 相关研究及其评述
对国企思想政治工作创新体系的探讨分析,首先要厘清国企相关基本概念,包括什么是国企?其设定的目的是什么?主要有哪些特征?只有准确把握这些基本问题,才能使国企思想政治工作的创新体系不偏离国企性质和国企改革的方向,才能使思想政治工作更好地服从和服务于国企改革的需要。(1)国企的概念。对于什么是国企,国外和国内有着两种不同的理解,且不同时期也有着不同。西方国家的国企是指由国家出资设立的、存在于公用事业、基础科研、国防军工等少数行业部分领域的企业。这些企业除了出资以外,跟其它私营企业一样,并无多大区别,雇员不是政府公职人员,政府对企业的控制和影响主要通过行使股东权利来实现。在国际惯例中,出资方往往是中央政府或联邦政府,不包括各级地方政府。而在我国,国有企业虽然也是由国家投资或国家参股的企业,但投资主体既包括中央政府也包括各级地方政府。企业财产所有权归国家所有,经营范围由国家授权,政府的意志和利益决定着企业行为。(2)设立国企的目的。明确国企设立的目的,能够回答要不要在国企开展思想政治工作以及如何开展思想政治。从我国国企设立的目的来看,其首要目的在于社会效益最大化而不是盈利最大化或经济效益最大化。这也表明,国有企业同时具有营利性和公益性双重目的。营利性要求国有企业要追求国有资产的保值和增值,公益性要求国有企业实现国家调节经济的目标,发挥调和国民经济各个方面发展的作用。这种准营利性要求国有企业应注重通过提高自身运营效率、降低各种成本和费用来增加赢利,而不是通过加大公共资源投入、更不是通过垄断和政策限制挤压民营企业来增加盈利。
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第 2 章 国企改革各阶段特点以及深改阶段新变化
 
2.1 国企改革各阶段的主要特点
这一阶段国企思想政治工作面临的主要环境依然主要是计划经济体制,价格机制没有市场化,资源配置采取的是计划调节而非市场调节,国家作为所有者的角色也未改变。在这一国企改革的阶段中,凸显出一些比较突出的问题,例如承包经营者短期化行为,并且经常有故意吞占国有资产;企业经营负责人负盈不负亏;即使实施了承包制,企业仍然是在政府主管部门的行政干预之下运营,不愿意放弃也不能摆脱对政府的依赖。因此,在这样的环境背景和环境下,企业并不是独立的市场竞争主体。因此,在这一阶段改革重点主要是改革计划经济制度,扩大国有企业自主决策权,增强国有企业经营活力。1979 年 7 月国务院下发《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》,1983 年 4 月批准颁发的《关于国营企业利改税试行办法》,开征国营企业所得税。主要以提高企业生产率、完成计划指标为目标。在方式上主要采取放权让利,实行了利改税、利润包干及承包制的试点推广改革。与之相对应的思想政治工作,其重点主要在于解决国有企业职工的积极性问题以及通过合约形式界定国有企业和国家之间各自权利,稳定各自的权利关系。
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2.2 深改阶段国企面临的一些新变化
全面深化改革阶段,在遵循市场化原则和保障产业安全的前提下,国家将在国企分类的基础上继续深化混合所有制改革,进一步放开国家持股比例的限制,引入民资合作,促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。一些地方也相继提出了具体的混合所有制改革指标。例如广东省提出,到 2017 年,混合所有制企业户数比重超过 70%。重庆市提出,通过 3 年至 5 年的努力使“2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业”;江西省提出,到 2020 年使 70%左右的国企发展成为混合所有制经济;浙江省提出,通过 3 年至 5 年使“省属企业混合所有制企业户数比重达到 75%”。这意味着,以往在国企当中,单一的或者较大的国有股权结构将发生重大变化,民营资本将持有国有企业股权、参与国有企业经营决策,并拥有一定的、甚至更多的“话语权”。具体而言,上述这种股权结构的重大变化将给国企带来诸多方面的影响。许多研究表明,企业股权结构变动尤其是重大变化将对公司治理结构、企业战略、人员安排、岗位设置、经营模式、企业文化、业务流程、管理制度等诸多方面带来影响:国有企业引入民营资本以后,董事会、监事会、高层管理团队等相关人员会存在一些变动,企业决策机制可能变得更加灵活,为提高经营效率、降低成本,一些岗位及其人员会被精简,企业的业务流程会被重组,相关的一些管理制度会被重新修订。以往依靠论资排辈的晋升体制会被实质性打破,以业绩为主的考核、晋升制度会被全面推行并落到实处。以往建立的各种裙带关系和圈子关系会被打破,新的企业文化逐渐形成和发展。更进一步而言,国有企业这种股权结构的重大变化,将给企业带来利益格局变化,企业的权利结构发生改变,包括薪酬分配制度在内的各种制度都在发生重大变化。这种变化还将给国企职工思想带来各种影响,带来包括思想认识和价值观念在内的各种新问题。
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第 3 章 新环境下思政工作面临的环境特征与新问题........... 16
3.1 深改新环境下国企思政工作面临的环境特征............ 16
3.2 深改新环境下国企思政工作面临的新问题....... 18
第 4 章 深改新环境对国企思想政治工作的高要求...... 23
4.1 必须从战略和全局高度重视和规划好思想政治工作......... 23
4.2 必须加强方式、方法和手段创新,增强思政工作的有效性...... 23
4.3 必须既坚持公有又能够激活民间资本参与活力........ 24
4.4 必须适应新媒体发展,拓展思政工作新领域和覆盖面..... 25
4.5 必须既要继承企业优良传统又要对外开放,兼收并蓄..... 25
4.6 必须加强人文关怀和心理疏导......... 26
4.7 必须既抓好精神文明建设又抓好物质生产经营........ 26
第 5 章 深改新环境下国企思政工作创新体系的构建........... 28
5.1 明确思想政治工作的创新方向和目标...... 28
5.2 建立健全思想政治教育的新内容体系...... 30
5.3 创新并拓宽思想政治工作的载体和形式............ 33
5.4 强化国企思想政治工作方法的创新.......... 36
5.4.1 从单一方法转向综合方法......36
5.4.2 从依靠经验方法转向科学方法.......38
5.5 建立完善思想政治组织管理体系..... 39
 
第 5 章 深改新环境下国企思政工作创新体系的构建
 
5.1 明确思想政治工作的创新方向和目标
探寻国企改革思想政治工作的创新体系,首先必须要明确思想政治工作创新的路径目标。具体而言,包括以下五个方面的内容:党的基本路线是国企改革发展的方向保证。新时期,在国家对国企控制方式的转变当中,受各种新型传媒发展和各种思潮的影响,全面深化改革方向容易发生偏移,失去方向。如果国企改革失去方向,或者走错方向,违背我国特殊的所有制关系和分配关系,国有企业改革发展甚至是生存都会难以为继。因此,国企思想政治工作要助推国企把新时期党和国家有关推进混合所有制、引进民间资本、激发国企活力的有关政策等落实到国企改革各领域和环节当中,确保国企改革发展的方向不偏离党的基本路线。要确保新时期国企改革不偏离党的基本路线,思想政治工作必须明确国企改革的总目标以及各阶段、各领域的分目标,并根据这些目标来明确思想政治工作在各个阶段的具体目标和任务。在全面深化改革的各个阶段,对照国企改革实际进度与目标,发现差距,及时通过思想政治工作加以推进解决。
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结论
 
马克思主义理论认为,生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。伴随着环境的变化,生产力也在发展变化,此时生产关系也需要不断做出调整,从而更好地促进生产力的发展。对于国有企业而言,推动其生产力的发展,需要借助于全面深化改革来变革其生产关系,从而更好地推动国有企业在新形势下不断创新发展。全面深化改革给国企带来一些新的变化,如产权结构发生重大变化、兼并重组加快、现代管理制度更加完善、制度化管理程度加深、独立市场主体特征更加明显等,进而使国企思想政治工作面临动态、复杂的、特殊、多元、矛盾的环境特征,也遇到了一些新问题,例如对国企改革的“深化”认识不足、冲突增加、多元价值冲击国企主导价值观、利益诉求公开化、矛盾冲突尖锐化、悲观畏难等问题。这些新环境特征以及新问题,客观上对思想政治工作提出了更高要求:既要统一思想又要发挥民主、既要坚持公有制主体地位又要激活民间资本参与活力、既要继承企业优良传统又要对外开放,兼收并蓄等等。其次,在明确方向以后,进一步创新和完善思想政治工作内容体系,包括国有企业制度重构教育、新型政企关系教育、国企精神的再教育、“工匠精神”教育、“法制化理念和法制化思维”教育、形势政策教育等。再次,根据思想政治工作方向、目标和内容等,选择合适的思想政治工作方式方法,包括将思想政治教育植入各种活动当中、广泛利用各种新媒体、跨界整合知识、将思想政治工作与生产经营、企业文化等相结合。方法上从要单一方法转向综合方法,从依靠经验方法转向科学方法。最后,要建立思想政治工作的长效机制包括完善人才、考核、激励等机制。做好思想政治工作的组织管理工作,包括战略部署与计划安排、建立一支高效的思政工作干部队伍、明确思政工作干部队伍的职责分工等。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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