教育论文网提供专业的代写教育论文,教育论文代写代发服务,和教育硕士论文代写服务。

网络反腐教育制度化研究

时间:2018-01-18 15:44来源:www.010lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是教育论文范文,本研究在吸收借鉴了当前这一领域研究的优秀成果,在充分调查的基础上,全面剖析了当前网络反腐制度化存在的问题及未来发展思路。网络反腐是时代的产物,是反腐领
引 言
 
一、课题来源及研究的目的和意义
(一)课题来源
随着全球互联网的迅速发展,网络已经全面渗透到经济社会的各个领域,极大地丰富了人类的文化生活,给人类提供便利的同时,也成为了一种重要的舆论监督工具。近年来网络反腐作为反腐败的一种形式发挥的作用日益突出,越来越多的人关注并参与其中。十八大之后,中央着力加强打击贪污腐败的力度,掀起了反腐的新浪潮,我国反腐败工作进入了“新常态”,作为传统反腐手段的有利补充,网络反腐展示出了强大的生命力和作用力,取得了显著的成绩。但网络反腐在制度化方面存在着诸多弊端,制约着网络反腐的实效,使当前反腐败工作面临严峻的考验。所以,克服网络反腐消极影响,加快实现其制度化,是推动反腐倡廉工作不断向前发展的重要条件。
 
(二)研究目的
本研究主要从存在的问题和解决路径方面去剖析网络反腐的价值,存在的弊端,以及制度上的缺陷,并以现实中反腐的典型案例,综合当前我国社会大环境,网络的特性,以及网民素质等方面,探寻网络反腐制度化的必要性以及理论和现实意义。理论上,丰富网络反腐相关理论研究。实践上,研究网络反腐制度化,顺应时代发展要求,从实际上反映网络民意。能够规范网络反腐过程中具体的行为,制定实施相关法律法规、制度规则,进一步激发了广大网民监督的积极性,从而在根本上打击腐败行为的发生和蔓延,保障反腐倡廉建设顺利推进。
.........
 
1.2 网络反腐制度化
制度问题是深层次,根本性的问题,制度化更是事物从不完善到完善,不健全到健全的过程,造成腐败的因素很多,揭露打击的方法也不是一成不变的,而制度化是防治腐败的根源性路径。网络反腐制度化是广大网民与国家反腐专职机关利用网络合力反腐由不和谐到和谐的过程;是关于网络反腐立法相关配套机制从不健全到健全的过程;是广大人民群众利用网络进行反腐,实现自身监督权从无序、偶然性状态到有序状态,合理合法的过程。网络反腐制度化要求健全立法和相关配套机制,制度问题是根本性的、原则性的,那么法律则是制度运行的根本保障。当前,关于网络反腐的立法有很大程度上的缺失,一些方面可能是空白,这就使得一些行为难以界定是否合法。一方面,网络举报容易出现侵权问题,虚假信息导致一些官员及其家属的合法权益受到了侵害;另一方面,举报人的权益和人身安全也应当得到保护。网民正义举报,往往会得到一些恶意的报复,危及举报人及其亲人的人身财产安全。网络反腐制度化就是要加强网络反腐的立法,保障网民的合法权益,同时明确应负责任。网络反腐制度化是网民利用网络有序合法反腐的过程,由于参与网络反腐的机构和网民职业不同、知识程度的差异、生活环境复杂,所以对网络信息的理解和接受程度也有很大的不同。因此,需要对民众加强宣传教育,普及网络反腐相关法律知识,国家机关有意识地引导网民合理合法投诉举报,正确行使自身监督权,从而确保网络反腐有序进行。
..........
 
第 2 章 网络反腐制度化的现状及原因分析
 
随着网络反腐制度化不断深入发展,取得了一系列可喜的成绩,例如:网民反腐意识不断增强,反腐行为不断规范等。但是不可否认的是,也出现了诸多问题,如:缺乏法律支撑、已有制度不健全等问题。针对这一现状,必须深入探究产生问题的原因。为了深入了解近年来我国网络反腐制度化的发展现状,笔者在 2016 年 6 月—12 月期间,在保定市、廊坊市展开调研。此次调查涉及两个城市(保定市、廊坊市),300余人。本文立足于对网络反腐制度化现状调查,尝试分析当前网络反腐存在的问题以及制度上的缺陷,并采取有效措施。本次调研采取走访、集中发放的方式,总共发放 300份问卷,其中收回有效问卷 280 份,回收率高达 93%。问卷的内容涉及网络反腐参与状况、网民满意程度以及存在问题等 19 道题目。
 
2.1 网络反腐制度化取得的成绩
随着社会的发展,公民意识不断提高,网络反腐逐渐被人们接受并参与其中。意识、行为以及法律等方面均有显著的成效,如:网络反腐制度意识不断增强、行为日益规范、相关制度逐步建立。当前我国的改革不断朝着纵深方向发展,公民的公民意识、责任意识、规范意识不断提高,人们积极投身社会公众事业,不断参与追求自身本该拥有的权利。目前我国的反腐倡廉建设日益加强,政治民主化与不断向前发展,我国公民的制度意识正在渐渐觉醒,参与政治的热情和能力都在逐步提升。制度意识是一个全面的、宽泛的概念,其主要包括几个层面:责任意识、权利义务意识、法纪意识。制度意识的主体也不是单一的,包括网民和国家机关公职人员两部分。调查显示,39.3%的人经常关注并参与,47.5%的人偶尔参与,另外有 13.2%的人不参与。首先,责任意识不断增强。提到责任是人们再熟悉不过的词汇,责任无处不在,体现在每一个人身上,作为父母有教养儿女的责任;作为军人有保家卫国的责任;作为教师有教书育人的责任等等。在我国经济持续增长、社会不断向前发展、并伴随着腐败滋生蔓延的当下,作为公民,有积极参与反腐、积极参与监督的责任。当前我国越来越多的人参与到网络反腐之中。网络反腐使广大普通民众可以直接参与反腐,为反腐败斗争出一份力,大大激发了民众的参与热情和主人翁意识。微博政务的开展和普及,使得网民随时随地可以通过手机客户端参与政务,方便快捷,极大地提升了公民的政治参与度。对于广大党员干部,要有领导责任,网络反腐走制度化道路,使领导干部不敢腐、不能腐、不想腐,这无疑增加了其责任意识,使公职人员自觉提升工作能力、工作水平,以身作则,率先垂范,约束权力。制度的有效运转是以制度所规范的对象的自觉遵守为前提的,责任是能力的体现,是制度的执行,是事物前进的精神力。
..........
 
2.2 网络反腐制度化存在的问题
网络反腐制度化的实现不是轻而易举的事情,制度化过程中存在的问题不容忽视,实现难度较大。存在的问题主要表现在:缺乏系统的法律支撑、缺乏有效的监管技术、已有的相关制度可操作性不强。法律法规的缺失成为阻碍其发展的一个制约因素,主要表现在:网络反腐制度化法律的缺失,且内容简单,规范局限;已存在的法律法规存在明显的漏洞,且相对滞后;缺乏对网络反腐举报人的保护。首先,缺乏相关的法律法规。调查显示(图 2-3),58.6%的接受调查者认为当前针对网络反腐立法不够充分,有些人甚至不知道有关于这方面的法律法规。74.6%的人认为健全法制对于网络反腐制度化是有必要的(图 2-1)。当前在我国有几部关于网络领域的法律法规,例如:公安部下发的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、[24]《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻服务管理规定》等。从互联网进入中国,到网络在我国普及,成为网民数量世界第一的网络大国,前后经历了 30 余年的发展,这期间更是产生了网络反腐这一新兴反腐形式,然而仅仅这几部法律是完全不能支撑网络反腐进程的,网络反腐制度化是一种全新的探索,需要在探索中前进,在实践中创新。目前,我国网络反腐在区域上呈现零散状态,现存的法律主要侧重于网络监管方法,缺乏对公民合法权益的保障。[21]以及对网络侵权、无序反腐等行为均存在法律法规上的缺失,且立法的主体多元化,导致现有的法律法规会出现相互冲突,相互矛盾的情况。现有的法律多反映在宏观层面,缺乏可操作性,针对于网络反腐的专门立法,现在可以说是“无法可依”的阶段。其次,现存法律存在诸多漏洞。针对当前网络反腐存在的问题,一些地区和部门加强了立法手段,陆续出台了一些法律法规,但是这些规章条例存在着许多不足之处。网络反腐的特殊性,其走制度化道路也就意味着其具有传统反腐手段不具备的特殊优势,它的特殊优势决定了其在打击腐败的过程中不应像其它手段那样过分注重“实质证据”。[2]法律在界定言论自由,保证公民参与监督和诬告诽谤之间没有明确的规定,这很容易使网民在积极参与时不能很好的把握分寸,这是法律法规存在的漏洞和不完善。
...........
 
第 3 章 网络反腐制度化的实现途径.............31
3.1 发挥政府在网络反腐制度化过程中的作用 ....31
3.1.1 完善网络举报制度 .....31
3.1.2 完善网络监督机制 .....32
3.1.3 完善网络反腐反馈机制 ..............33
3.2 强化法制建设在网络反腐制度化过程中的作用 .............34
3.2.1 确立网络反腐主体地位合法性 ...........34
3.2.2 明确网络反腐立法原则 ..............35
3.2.3 完善网络反腐相关法律 ..............35
3.3 注重个人素质在网络反腐制度化过程中的作用 .............36
3.3.1 提高网络主体的制度意识 .............37
3.3.2 加强媒体对公众的正确引导 ............38
3.3.3 营造全社会制度化氛围 ..............39
 
第 3 章 网络反腐制度化的实现途径
 
网络反腐制度化的实现不是一蹴而就的,需要一个长期的过程,这就需要政府、社会和个人的共同努力。发挥政府在制度化实现过程中的主导地位,完善相关制度,优化反腐程序,建立健全相关法律法规。重视民众的作用,提高个人素质,在全社会营造制度化氛围,多管齐下,共同将网络反腐纳入制度化轨道。
 
3.1 发挥政府在网络反腐制度化过程中的作用
要克服网络反腐的消极作用,最大程度地发挥网络反腐制度化的功能,需要完善政府在相关制度、法律法规方面不健全的问题。积极完善政府网络举报、网络监督、网络反馈机制,构建科学有效的工作运行系统来弥补网络反腐制度建设的“短板”。网络反腐要实现制度化,成为预防、洞察、惩治腐败行为的利器,需要建立健全举报机制。举报是网络反腐的重要环节,但目前我国在网络的投诉举报环节存在着较大的不足,使网络反腐的效果未达到预期的水平,要想克服举报过程中的问题,政府必须优化投诉工作流程,加强对举报人的保护,进一步完善举报平台。首先,优化投诉工作流程,建立行之有效的运行机制。随着网络监督、网络反腐的持续发展,大量网民利用互联网上传举报材料,发送投诉信息,这也考验着政府应对能力。当前,政府部门处理投诉信息存在着程序繁琐,流程冗长耗时等特点,要解决这一问题,政府职能部门必须优化投诉工作的流程,明确网络举报的办理时限,简化工作程序,精进工作方法,正确利用网络举报的主要线索、真实信息。民众想要对腐败进行检举,过程通常会耗费一定的人力和物力,并且还要承担检举的成本。这在一定程度上打击了群众检举的积极性,政府从根本上优化工作流程,使举报尽可能快地接受处理,同时保质保量,也降低了反腐的成本。[29]明确网民如何举报、举报信息如何处理,真正建立起网络举报和受理机制,为人民群众提供一条便捷、畅达的举报通道。
..........
 
结 语
 
网络反腐是时代发展的产物,网络反腐制度化建设适应了社会发展和技术进步的需要,契合了我们参与政治监督和社会管理的需要。在网络信息时代背景下,实现网络反腐的制度化,才能保证我国的反腐败斗争顺利展开。本文首先分析了信息技术飞速发展的当下,网络反腐制度化的必要性和现实意义;而后阐明了网络反腐制度化的发展现状,包括取得的成绩和面临的困境及成因;最后,提出了推进网络反腐制度化的有效途径。本研究在吸收借鉴了当前这一领域研究的优秀成果,在充分调查的基础上,全面剖析了当前网络反腐制度化存在的问题及未来发展思路。网络反腐是时代的产物,是反腐领域的新生力量,具有强大的生命力。当前网络反腐制度化发展进入了白热化阶段,势头正盛,因此,要不断沿着党中央的正确领导部署,扎实推进,努力规避网络反腐的消极影响。新时期对于网络反腐制度化的发展,要立足长远,充分发挥其积极作用,取长补短。要进一步加强网络基础设施建设,优化网络反腐流程,建立健全相关配套机制,引导舆论监督,激发网民反腐热情,在全社会营造制度化氛围。由于笔者能力有限,本文在研究上存在材料收集不够充分,语言表达还不够严谨,相关问题不够深入等问题,所以笔者希望本文可以为网络反腐制度化研究提供一点儿理论上的支撑,进一步推动网络反腐制度化建设。
..........
参考文献(略)
 
(责任编辑:charlie)
------分隔线----------------------------
教育论文网联系方式

栏目列表
推荐内容